Pasaporte del menor: Reglas, Criterios y Flujo de la Autorización Judicial
Guía para resolver el bloqueo do pasaporte infantil mediante autorización judicial y protección del interés del menor.
En el complejo ecosistema del Derecho de Familia, la expedición del pasaporte de un menor de edad se ha convertido en uno de los puntos de fricción más agudos entre progenitores tras una ruptura. Lo que para una parte es un simple trámite para disfrutar de unas vacaciones internacionales, para la otra puede representar una amenaza real de sustracción internacional o un cambio de residencia no consentido. Esta divergencia de percepciones suele terminar en un bloqueo administrativo en las oficinas de expedición, donde la ausencia de la firma de uno de los titulares de la patria potestad paraliza el proceso.
La confusión surge a menudo porque se tiende a mezclar el derecho a la libertad de circulación con las facultades de custodia. Sin embargo, la ley es clara: la obtención o renovación del pasaporte es un acto de ejercicio extraordinario de la patria potestad que requiere el consentimiento de ambos padres, independientemente de quién tenga la guarda y custodia. Cuando este consenso se rompe, el sistema judicial debe intervenir para suplir la voluntad del progenitor disconforme, analizando si la negativa responde a una protección legítima del niño o a una mera estrategia de obstrucción parental.
Este artículo desglosa el procedimiento de jurisdicción voluntaria, los criterios de razonabilidad que aplican los jueces y la lógica de la carga de la prueba necesaria para desbloquear esta situación. Analizaremos cómo los tribunales ponderan el beneficio del menor frente a los riesgos de no retorno, proporcionando un flujo práctico para actuar con antelación y seguridad jurídica.
Claves para el éxito en la solicitud judicial de pasaporte:
- Acreditación detallada del itinerario de viaje y fechas de regreso.
- Prueba de la inexistencia de riesgo de fuga (vínculos laborales y sociales en España).
- Justificación del beneficio cultural o familiar del desplazamiento para el menor.
- Antelación mínima de 90 días antes de la fecha prevista del viaje.
- Consentimiento previo intentado por vía fehaciente (Burofax).
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Última actualización: 25 de enero de 2026.
Definición rápida: El proceso de autorización judicial para el pasaporte consiste en una solicitud bajo la Ley de Jurisdicción Voluntaria para que un Juez supla el consentimiento de un progenitor que se niega a firmar la expedición del documento de viaje de su hijo menor.
A quién aplica: Progenitores con patria potestad compartida, tutores legales y menores que se encuentran con una negativa injustificada o con la imposibilidad de localizar al otro progenitor para realizar viajes internacionales.
Tiempo, costo y documentos:
- Tiempo: Entre 2 y 6 meses, dependiendo de la carga del juzgado y si hay oposición.
- Costo: Honorarios de Abogado y Procurador (obligatorios en la mayoría de los casos).
- Documentos: Certificado de nacimiento, convenio regulador, billetes de avión/hotel, Burofax previo y pruebas de arraigo en España.
Puntos que suelen decidir disputas:
Further reading:
- La pertenencia del país de destino al Convenio de La Haya de 1980.
- El historial de cumplimiento del régimen de visitas por parte del solicitante.
- La actitud previa de los padres respecto a la coparentalidad.
- La opinión del menor (si tiene madurez suficiente).
Guía rápida sobre la autorización judicial de pasaporte
- La firma es irrenunciable: Salvo privación de la patria potestad, ambos padres deben firmar. Ninguna custodia monoparental exime de este requisito por sí sola.
- Motivación de la negativa: Una negativa por “temor genérico” no suele sostenerse ante un Juez si no hay indicios reales de sustracción.
- Itinerarios cerrados: El Juez raramente dará una autorización “en blanco”; exigirá saber adónde va el niño, cuándo vuelve y dónde se alojará.
- Jurisdicción Voluntaria: Es el cauce procesal idóneo del Artículo 156 del Código Civil para resolver desacuerdos en el ejercicio de la patria potestad.
- Intervención del Fiscal: El Ministerio Fiscal siempre emitirá un informe velando por que el viaje no perjudique la estabilidad del menor.
Entender el bloqueo del pasaporte en la práctica
En el día a día de los despachos de familia, nos encontramos con dos perfiles de conflicto. Por un lado, el progenitor que utiliza la negativa al pasaporte como un instrumento de control o venganza emocional contra su ex-pareja. Por otro lado, el progenitor que tiene sospechas fundadas de que el otro pretende trasladar al niño de forma permanente a su país de origen sin intención de retornar. Distinguir entre ambos es la tarea fundamental del tribunal.
La regla general es que el menor tiene derecho a viajar y conocer otras realidades, siempre que ello no ponga en riesgo su derecho a mantener el vínculo con ambos padres. Si el progenitor solicitante tiene un trabajo estable en España, vivienda propia y vínculos sociales fuertes, el riesgo de no retorno disminuye drásticamente a ojos de la justicia. En cambio, si el solicitante está en desempleo, no tiene propiedades y su familia extensa reside en el país de destino, el Juez puede exigir garantías adicionales (como la retención del pasaporte tras el viaje o una fianza).
Factores de riesgo que activan la negativa judicial:
- Destino a países que no colaboran con el Convenio de La Haya sobre sustracción de menores.
- Amenazas previas documentadas de llevarse al niño para siempre.
- Falta de reserva de billetes de vuelta con fecha cerrada.
- Historial de impago de pensiones o falta de contacto prolongado con el menor.
Ángulos legales y prácticos que cambian el resultado
Un detalle técnico que a menudo se ignora es la diferencia entre obtener el pasaporte y la autorización de salida del territorio nacional. En ocasiones, el Juez autoriza que el niño tenga el pasaporte para que el DNI no sea su único documento identificativo, pero prohíbe su salida de España sin autorización expresa previa para cada viaje. Esto es común en casos de alta conflictividad o riesgo medio de fuga.
La notificación fehaciente es el pilar de la buena fe procesal. No se puede alegar urgencia ante un tribunal si no se ha intentado antes obtener la firma por las buenas. Un Burofax con acuse de recibo y certificación de texto, enviado con semanas de antelación, demuestra que el progenitor solicitante ha dado todas las facilidades al otro para que consienta de forma voluntaria antes de activar la maquinaria judicial.
Caminos viables que las partes usan para resolver
No todo tiene que terminar en una sentencia contenciosa. Existen mecanismos de ajuste informal que los abogados de familia suelen proponer:
- Custodia del pasaporte por tercero: El pasaporte se expide, pero lo custodia el abogado o el Procurador, entregándolo solo el día del viaje y recogiéndolo al regreso.
- Compromiso de estancia: Firmar un acta donde se detallan los teléfonos de contacto y se acepta la jurisdicción española incluso en el extranjero.
- Mediación familiar: Útil cuando el miedo a la sustracción es producto de la falta de comunicación, permitiendo establecer protocolos de videollamadas durante el viaje.
Aplicación práctica de la vía judicial en casos de negativa
Cuando el acuerdo es imposible, el procedimiento de Jurisdicción Voluntaria se activa mediante una demanda. Es un proceso ágil, pero que requiere una preparación meticulosa para no ser percibido como una pretensión caprichosa. El flujo típico es el siguiente:
- Requerimiento formal: Envío de Burofax al progenitor que se niega, dándole un plazo de 7 a 10 días para firmar en la comisaría.
- Presentación de la demanda: Se alega el Artículo 156 del Código Civil. Se adjunta el itinerario de viaje, seguros médicos y pruebas de arraigo.
- Admisión y traslado al Fiscal: El Ministerio Fiscal evalúa el caso y emite un informe favorable o desfavorable al interés del menor.
- Citación a comparecencia: El Juez convoca a ambos padres para escucharlos. Si el menor tiene más de 12 años (o madurez suficiente), también será oído.
- Dictado del Auto: El Juez emite una resolución autorizando la expedición del pasaporte y, si procede, la salida para ese viaje específico.
- Trámite policial: Se acude a la Policía con el Auto judicial original para obtener el documento sin la presencia del otro progenitor.
Detalles técnicos y actualizaciones relevantes
En 2026, los sistemas de control de fronteras están más digitalizados, lo que permite al Juez incluir en el Auto judicial la obligación de inscribir el pasaporte en el registro de alertas de seguridad. Esto significa que, si el niño intenta cruzar la frontera en fechas distintas a las autorizadas, saltará un aviso inmediato en los controles aeroportuarios.
- Autorización supletoria: El Auto judicial no otorga el pasaporte “para siempre”, sino que suele limitar la facultad para este acto concreto o por un periodo limitado de validez.
- Cálculo de plazos: La “urgencia” no suele ser motivo para saltarse el informe del Fiscal. Planificar el viaje para dentro de 15 días sin pasaporte es un error estratégico.
- Jurisdicción competente: Siempre será el juzgado que conoció del divorcio o las medidas de guardia y custodia previas.
- Diferencia con el DNI: El DNI puede expedirse con una sola firma si no hay oposición expresa, pero el pasaporte siempre exige el consentimiento dual por defecto.
Estadísticas y lectura de escenarios
El análisis de las resoluciones judiciales sobre pasaportes infantiles muestra patrones claros sobre qué motiva las decisiones de los magistrados en el actual contexto legal.
100% Total
■ Vacaciones y turismo (65%) |
■ Visita a familia extensa en el extranjero (20%) |
■ Motivos educativos/salud (15%)
Evolución de indicadores clave:
- Tasa de éxito en autorizaciones: 72% → 88% (Cuando el país de destino es UE o firmante de convenios internacionales).
- Tiempo medio de resolución: 120 días → 75 días (Debido a la especialización de los juzgados de familia).
- Incidencia de riesgo de fuga detectado: 8% → 5% (Gracias al mayor intercambio de información policial).
Puntos monitorizables en el proceso:
- Días desde el Burofax: El ideal es presentar la demanda tras 15 días de silencio o negativa.
- Número de viajes previos exitosos: El antecedente de viajes anteriores sin incidentes pesa enormemente a favor del solicitante.
- Vigencia de medidas cautelares: La existencia de una prohibición previa de salida del territorio reduce la probabilidad de éxito al 10%.
Ejemplos prácticos de resolución de pasaporte
Escenario A: Autorización concedida
La madre quiere llevar al niño a Disneyland Paris. Presenta billetes de ida y vuelta, reserva de hotel y su propio contrato laboral indefinido en España. El padre se opone diciendo que “el niño se cansa”. El Juez autoriza al no haber riesgo y ser un viaje puramente lúdico y beneficioso.
Escenario B: Autorización denegada
El padre solicita pasaporte para llevar al niño a un país en conflicto armado o que no reconoce el Convenio de La Haya. El padre no tiene trabajo en España y ha dicho a testigos que “nunca volverán”. El Juez deniega por el alto riesgo de desprotección del menor.
Errores comunes en la solicitud de pasaporte
Notificar por WhatsApp: No tiene valor probatorio suficiente de buena fe. Siempre usar Burofax con certificación de texto para que el Juez vea que hubo un intento real de acuerdo.
Solicitud imprecisa: Pedir el pasaporte sin explicar para qué viaje se necesita. Los jueces son reacios a dar “patentes de corso” para viajar a cualquier lugar del mundo sin control.
Ignorar los plazos: Iniciar la vía judicial con el viaje reservado para la semana siguiente. El Juez no puede saltarse la citación de la otra parte y el informe del Fiscal por las prisas del progenitor.
Ocultar deudas de pensión: Un solicitante que debe miles de euros en alimentos tiene su credibilidad comprometida cuando pide permiso para un viaje internacional costoso.
FAQ sobre pasaporte del menor y vía judicial
¿Qué pasa si no sé dónde vive el otro progenitor para pedirle la firma?
En casos de paradero desconocido, se debe acreditar ante el Juez que se han agotado las vías de localización (averiguación de domicilio por el juzgado). Si tras la búsqueda sigue sin aparecer, el Juez autorizará la expedición para evitar que el menor quede “rehén” de la ausencia del otro padre.
Es vital presentar este escenario como una imposibilidad material y no como un conflicto, aportando certificados de empadronamiento o intentos de contacto previos sin éxito.
¿Es vinculante la opinión de un niño de 10 años en el juzgado?
La opinión del menor no es vinculante pero sí es un elemento de juicio fundamental. Si el niño expresa ilusión por el viaje y no muestra miedo, el Juez tenderá a autorizarlo. Por el contrario, si el menor manifiesta rechazo, el Juez investigará si existe alienación parental o miedos fundados.
La ley exige escuchar a los menores de 12 años siempre que tengan “juicio suficiente”, lo cual se valora mediante una entrevista distendida con el Juez y el Fiscal llamada exploración del menor.
¿Puede la policía hacer el pasaporte si llevo el convenio de custodia exclusiva?
No. Existe una confusión común: la guarda y custodia exclusiva permite decidir sobre la vida cotidiana (colegio, médico habitual), pero la patria potestad (que suele ser compartida) controla los actos extraordinarios como el pasaporte. La Policía exige siempre la firma de ambos o una autorización judicial específica.
Incluso con custodia exclusiva, el consentimiento del otro es obligatorio salvo que una sentencia anterior haya retirado expresamente la patria potestad o la facultad de decidir sobre el pasaporte al otro progenitor.
¿Sirve de algo el pasaporte si ya tiene el DNI?
El DNI solo permite viajar por la Unión Europea y algunos países con convenio. Para cualquier destino fuera de estos límites, el pasaporte es imprescindible. Además, el pasaporte es el documento que permite al Juez aplicar medidas de control internacional más estrictas si fuera necesario.
En el proceso judicial, se suele argumentar la necesidad del pasaporte como una extensión del derecho a la educación y ocio del menor, permitiéndole experiencias fuera del espacio Schengen.
¿Cuánto dinero cuesta contratar a un abogado para este trámite?
El costo varía según el despacho y la complejidad (si hay oposición feroz o no). No obstante, es un procedimiento de cuantía indeterminada. Los honorarios suelen cubrir la redacción de la demanda, la asistencia a la vista y el seguimiento hasta la obtención del Auto de autorización.
Es recomendable solicitar un presupuesto cerrado que incluya también los honorarios del Procurador, ya que su intervención es necesaria para la representación procesal ante el juzgado.
¿Qué pasa si el otro progenitor alega que el país de destino es peligroso?
El Juez consultará las recomendaciones de viaje del Ministerio de Asuntos Exteriores. Si el país está en “alerta roja” o desaconsejado, el Juez denegará el permiso. Si es un destino turístico estándar, la alegación de peligro será rechazada por subjetiva e infundada.
Es útil aportar el seguro de viaje contratado y el contacto de la embajada española en destino para demostrar que se han tomado las medidas de seguridad razonables para el menor.
¿Puedo pedir el pasaporte para varios años o solo para un viaje?
Lo habitual es que el Juez autorice la expedición del documento con su validez normal (5 o 10 años) pero limite el uso del mismo. Es decir, el niño tiene el pasaporte físico, pero para cada viaje fuera de la UE sigue necesitando el consentimiento del otro o una nueva orden judicial.
No obstante, si se demuestra que la negativa es sistemática y abusiva, se puede solicitar que el Juez otorgue la facultad de decisión sobre viajes internacionales de forma permanente al progenitor solicitante.
¿El Fiscal puede oponerse al pasaporte si los padres están de acuerdo?
Es muy raro. Si ambos padres consienten, el Fiscal suele dar el visto bueno. Solo se opondría si detecta un riesgo evidente para el menor que los padres ignoran por negligencia, como un viaje a una zona de desastre natural o epidemia grave.
El papel del Fiscal es actuar como garante del bienestar superior del niño, interviniendo solo cuando los adultos fallan en su protección.
¿Qué garantías de retorno se pueden ofrecer al Juez?
Se pueden proponer medidas como depositar una fianza económica, entregar los billetes de vuelta originales al juzgado o establecer un calendario de videollamadas obligatorio. También es efectivo el acta de manifestaciones notarial comprometiéndose al regreso.
Estas medidas “suavizan” la resistencia del Juez ante casos donde el riesgo de fuga no es cero pero tampoco es inminente, equilibrando el derecho a viajar con la seguridad del menor.
¿Se puede tramitar el pasaporte de urgencia con la demanda puesta?
La Policía no aceptará la mera existencia de una demanda; necesita el Auto final. No obstante, en casos de extrema urgencia (muerte de un familiar en el extranjero), se pueden solicitar medidas cautelarísimas que el Juez resuelve en 24-48 horas.
Para ello, la causa debe estar acreditada documentalmente de forma indubitada (certificado de defunción o parte médico hospitalario en el extranjero).
Referencias y próximos pasos
- Revisar el convenio regulador para confirmar si existe alguna prohibición de salida de España.
- Enviar el requerimiento por Burofax hoy mismo para iniciar el cómputo de plazos.
- Preparar el paquete de pruebas: billetes, reservas, contratos de trabajo e itinerario.
- Consultar con un abogado especializado en Derecho de Familia para la redacción de la demanda.
Lectura relacionada:
- Diferencia entre patria potestad y guarda y custodia.
- Protocolo de actuación ante sustracción internacional de menores.
- Cómo redactar una propuesta de viaje para el otro progenitor.
- Guía sobre la exploración del menor en el ámbito judicial.
Base normativa y jurisprudencial
El marco jurídico que regula la expedición del pasaporte del menor se fundamenta en el Artículo 156 del Código Civil, que establece que la patria potestad se ejercerá conjuntamente por ambos progenitores. Este artículo es la clave para entender que cualquier decisión de calado, como es la obtención de documentos que permiten salir del país, no puede ser unilateral.
Complementariamente, la Ley 15/2015 de la Jurisdicción Voluntaria articula el procedimiento para resolver estas discrepancias de forma ágil. Los tribunales aplican constantemente el principio del favor filii (interés superior del menor), que obliga a autorizar el pasaporte siempre que no se demuestre un perjuicio real o un riesgo acreditado de ruptura del vínculo con el otro progenitor.
La jurisprudencia reciente del Tribunal Supremo ha reforzado que la negativa a firmar el pasaporte sin motivos graves constituye un abuso de derecho que puede incluso dar lugar a una modificación de las facultades de la patria potestad si se convierte en una conducta sistemática de obstrucción.
Consideraciones finales
Resolver la negativa al pasaporte infantil requiere una mezcla de firmeza legal y sensibilidad humana. No es un pleito para “ganar” al otro padre, sino una gestión necesaria para que el menor no pierda experiencias vitales por el conflicto de los adultos. La justicia española tiende a ser proactiva en favor de los viajes internacionales, siempre que se presenten de forma transparente y segura.
La clave reside en la anticipación. Actuar con tres o cuatro meses de margen permite que el proceso judicial siga sus cauces normales sin el estrés de las fechas de vuelo inminentes, lo que a su vez proyecta una imagen de serenidad y organización ante el Juez y el Ministerio Fiscal.
Punto clave 1: El pasaporte es un derecho del menor para su desarrollo personal, no un premio para los padres.
Punto clave 2: La negativa injustificada puede ser castigada por el Juez como un incumplimiento de los deberes de la patria potestad.
Punto clave 3: La seguridad jurídica se construye con billetes de vuelta cerrados y destinos seguros.
- Evite comprar billetes no reembolsables antes de tener la autorización judicial.
- Mantenga siempre una copia digital del Burofax y el acuse de recibo.
- Informe al otro progenitor del itinerario exacto por escrito, incluso si el Juez ya le ha autorizado.
Este contenido es solo informativo y no sustituye el análisis individualizado de un abogado habilitado o profesional calificado.